（原標題：民營經濟促進法 （草案征求意見稿）全文）

據司法部網站，10月10日，司法部、國度發展鼎新委發布對于《中華東談主民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》公開征求意見的示知。

黨中央、國務院高度景仰促進民營經濟發展。黨的二十屆三中全會明確提議，制定民營經濟促進法。為貫徹落實黨中央、國務院決議部署，進一步優化民營經濟發展環境，保證千般經濟組織平允參與市集競爭，促進民營經濟健康發展和民營經濟東談主士健康成長，司法部、國度發展鼎新委會同關聯方面組建立法草擬職責專班，運籌帷幄草擬了《中華東談主民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾不錯通過以下門道和形勢提議意見：

1.登錄中華東談主民共和國司法部學派網站（中國政府法制信息網）（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn）干與首頁主菜單的“立法意見搜集”欄目，不祥登錄中華東談主民共和國國度發展和鼎新委員會學派網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，干與“意見征求”專欄，提議意見建議。

2.郵件發至：myjjcjf@moj.gov.cn、myjjcjf@ndrc.gov.cn，郵件主題請注明“《中華東談主民共和國民營經濟促進法》征求意見”字樣。

3.信函寄至：北京市向陽區向陽門南大街6號司法部立法二局（郵編100020）、北京市西城區月壇南街38號國度發展鼎新委民營經濟發展局（郵編100824），并請在信封上注明“《中華東談主民共和國民營經濟促進法》征求意見”字樣。

征求意見時期為2024年10月10日至2024年11月8日。

司法部  國度發展鼎新委

2024年10月10日

中華東談主民共和國民營經濟促進法

（草案征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為優化民營經濟發展環境，保證千般經濟組織平允參與市集競爭，促進民營經濟健康發展和民營經濟東談主士健康成長，根據憲法，制定本法。

第二條  促進民營經濟發展職責堅握中國共產黨的指導，堅握以東談主民為中心，堅握中國特色社會主義軌制，確保民營經濟發展的正確政當事人張。

國度堅握公有制為主體、多種掃數制經濟共同發展，按勞分撥為主體、多種分撥形勢并存，社會主義市集經濟體制等社會主義基本經濟軌制；矢志不移鞏固和發展公有制經濟，矢志不移飽讀動、搭救、指引非公有制經濟發展；充分主張市集在資源配置中的決定性作用，更好主張政府作用。

第三條  民營經濟是社會主義市集經濟的迫切組成部分，是推動中國式當代化的新力量，是高質地發展的迫切基礎，是推動我國全面建成社會主義當代化強國、完了中華英才偉大復興的迫切力量。促進民營經濟握續、健康、高質地發展，是國度長久堅握的要害方針政策。

國度堅握照章飽讀動、搭救、指引民營經濟發展，更好主張法治固根柢、穩預期、利永恒的保險作用。

國度堅握對等對待、平允競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大。民營經濟組織與其他千般經濟組織享有對等的法律地位、市集契機和發展職權。

第四條  國務院和縣級以上地點東談主民政府將促進民營經濟發展職責納入國民經濟和社會發展規劃，建立促進民營經濟發展職責調和機制，制定完善政策措施，調和動理民營經濟發展中的要害問題。

國務院發展鼎新部門負責統籌調和促進民營經濟發展職責。國務院其他關聯部門在各自職責規模內，負責促進民營經濟發展關系職責。

縣級以上地點東談主民政府關聯部門依照法律律例和本級東談主民政府篤定的職責單干，開展促進民營經濟發展職責。

第五條  民營經濟組織過火規劃者應當擁護中國共產黨的指導，堅握中國特色社會主義軌制，積極投身社會主義當代化強國建設。

國度加強民營經濟組織規劃者隊列建設，加強想想政事引頸，主張其在經濟社會發展中的迫切作用；扶植和發揚企業家精神，指引民營經濟組織規劃者作念愛國敬業、遵法規劃、創業立異、講演社會的典范，踐行社會主義中樞價值不雅，作念及格的中國特色社會主義職業建設者。

第六條  民營經濟組織過火規劃者從事坐褥規劃行徑，應當順服法律律例，順服社會公德、生意談德，誠懇守信、平允競爭，履行社會株連，吟唱國度利益和社會大眾利益，給與政府和社會監督。

第七條  工生意皆聚合主張在促進民營經濟健康發展和民營經濟東談主士健康成長中的迫切作用，加強民營經濟組織規劃者想想政事建設，指引民營經濟組織照章規劃，提高服務民營經濟水平。

第八條  加強對民營經濟組織過火規劃者先進業績的宣傳報談，搭救民營經濟組織過火規劃者參與評比賞賜，指引形成尊重處事、尊重創造、尊重企業家的社會環境，營造全社會關心、搭救、促進民營經濟發展的氛圍。

第九條  國度建立健全民營經濟統計軌制，對民營經濟發展情況進行統計分析，按期發布關聯信息。

第二章  平允競爭

第十條  國度實行宇宙吞并的市集準入負面清單軌制。市集準入負面清單之外的范疇，包括民營經濟組織在內的千般經濟組織不錯照章對等干與。

第十一條  各級東談主民政府過火關聯部門落實平允競爭審查軌制，出臺政策措施應當經過平允競爭審查，并按期評估、計帳毀滅含有妨礙宇宙吞并市集和平允競爭內容的政策措施，保險民營經濟組織平允參與市集競爭。

市集監督治理部門負責給與對違背平允競爭審查軌制政策措施的舉報，并照章處理。

第十二條  國度保險民營經濟組織照章對等使用資金、技能、東談主力資源、數據、地皮過火他當然資源等千般坐褥身分和大眾服務資源，適用國度搭救發展的政策。

第十三條  各級東談主民政府過火關聯部門依照法定權限，在制定、實施政府資金安排、地皮供應、排污主張、大眾數據綻開、天資許可、圭表制定、名目申報、職稱評定、東談主力資源等方面的政策措施時，對等對待民營經濟組織。

第十四條  大眾資源交易行徑應當公開透明、平允公正，照章對等對待包括民營經濟組織在內的千般經濟組織。

除法律另有法則外，招標投標、政府采購等大眾資源交易不得有放膽不祥遺棄民營經濟組織的步履。

第十五條  反把持和反不正大競爭國法機構按照職責權限，退卻和制止市集經濟行徑中的把持、不正大競爭步履以及蹧跶行政權力排除不祥放膽競爭的步履，為民營經濟組織規劃行徑提供細密的市集環境。

第三章  投資融資促進

第十六條  搭救民營經濟組織參與國度要害計謀和要害工程。搭救民營經濟組織在計謀性新興產業、將來產業等范疇投資和創業，飽讀動開展傳統產業轉型升級，參與當代化基礎設施投資建設。

第十七條  國務院關聯部門根據國度要害發展計謀、發展規劃、產業政策等，統籌運籌帷幄制定促進民營經濟投資政策措施，發布飽讀動民營經濟投資要害名目信息，指引民營經濟投資重心范疇。

民營經濟組織投資建設合乎國度計謀主張的固定財富投資名目，照章享受國度搭救政策。

第十八條  搭救民營經濟組織通過多種形勢周轉存量財富，提高再投資智商，擢升財富質地和效益。

各級東談主民政府過火關聯部門搭救民營經濟組織參與政府和社會成本合作名目。政府和社會成本合作名目應當合理成立兩邊職權義務，明確投資收益取得形勢、風險分管機制等事項。

第十九條  各級東談主民政府過火關聯部門在名目推介對接、前期職責和報建審批事項辦理、身分獲取和政府投資搭救等方面，為民營經濟組織提供高效便利的投資服務。

第二十條  國務院關聯部門依據職責主張貨幣信貸政策器具的激發斂跡作用，對金融機構向微型微型民營經濟組織提供金融服務按照市集化原則實施互異化監管，督促指引金融機構合理成立不良貸款容忍度、建立健全稱職免責機制、擢升專科服務智商，提高為民營經濟組織提供金融服務的水平。

第二十一條  銀行業金融機構和地點金融組織依據法律律例，給與合乎貸款業務需要的典質質押物，并為民營經濟組織提供應收賬款、倉單、股權、學問產權等職權質押貸款。

各級東談主民政府過火關聯部門應當為動產和職權質押登記、估值、交易流通、信息分享等提供搭救和便利。

第二十二條  國度推動構建完善民營經濟組織融資風險的市集化分管機制，搭救銀行業金融機構與融資擔保機構有序擴偉業務合作，共同服務民營經濟組織。

第二十三條  金融機構在照章合規前提下，按照市集化、可握續發展原則開發和提供允洽民營經濟特質的金融家具和服務，為資信細密的民營經濟組織融資提供便利條目，增強信貸供給、貸款周期與民營經濟組織融資需求、資金使用周期的適配性。

第二十四條  金融機構在授信、信貸治理、風控治理、服務收費等方面應當對等對待民營經濟組織。

金融機構違背與民營經濟組織借錢東談主的商定，片面中止披發貸款不祥提前收回貸款的，照章承擔背信株連。

第二十五條  健全多檔次成本市集體系，搭救合乎條目的民營經濟組織通過刊行股票、債券等形勢對等取得平直融資。

第二十六條  建立健全信用信息歸集分享機制，為民營經濟組織向金融機構取得融資提供便利。

搭救征信機構為民營經濟組織融資提供征馴順務，搭救信用評級機構優化民營經濟組織的評級方法，增多信用評級靈驗供給。

第四章  科技立異

第二十七條  國度飽讀動搭救民營經濟組織在發展新質坐褥力中積極主張作用。指引民營經濟組織根據國度計謀需要、行業發展趨勢和世界科技前沿，加強基礎性、前沿性運籌帷幄，開發要道中樞技能、共性基礎技能和前沿交叉技能，飽讀動以科技立異催生新產業、新花式、新動能。

指引非漁利性基金照章資助民營經濟組織開展基礎運籌帷幄、前沿技能運籌帷幄和社會公益性技能運籌帷幄。

第二十八條  搭救民營經濟組織照章參與數字化共性技能研發和數據身分市集建設，照章合理使用數據，對綻開的大眾數據資源照章進行開發旁邊，增強數據身分分享性、普惠性，充分主張數據賦能作用。

第二十九條  搭救民營經濟組織參與國度科技攻關名目，搭救有智商的民營經濟組織牽頭承擔要害技能攻關任務，向民營經濟組織綻開國度要害科研基礎設施，搭救大眾運籌帷幄開發平臺、共性技能平臺綻開分享，為民營經濟組織技能立異對等提供服務，飽讀動千般企業和高等學校、科研院所、職業學校與民營經濟組織立異合作機制，開展技能交流和效率周折變嫌，推動產學研深度融會。

第三十條  國度保險民營經濟組織照章參與圭表制定職責，強化圭表制定的信息公開和社會監督。

國度為民營經濟組織提供基礎設施、技能考證、圭表表率、質地認證、錘真金不怕火檢測、學問產權、示范應用等方面的服務和便利。

第三十一條  搭救民營經濟組織加強新技能應用，開展新技能、新家具、新服務、新花式應用試驗，主張技能市集、中介服務機構作用，通過學問產權質押、創業投資等形勢推動科技效率應用推行。

飽讀動民營經濟組織在投資過程中基于生意端正自覺開展技能合作。技能合作的條目由投資各方死守平允原則協商篤定。

第三十二條  飽讀動民營經濟組織積極培養使用立異型技能東談主才，在要道崗亭、要道工序培養使用高技能東談主才，推動產業工東談主隊列建設。

第三十三條  國度加強對民營經濟組織過火規劃者原始立異的保護。完善民營經濟組織立異效率學問產權保護軌制，照章懲處滋擾商標權、專利權、文章權和滋擾生意神秘、仿冒渾濁等犯法步履。

加強學問產權保護的區域、部門趨附，為民營經濟組織提供學問產權多元糾紛處理、維權援助以及國外學問產權糾紛搪塞指導和風險預警等服務。

第五章  表率規劃

第三十四條  民營經濟組織中的中國共產黨的組織和黨員，按照中國共產黨法則和關聯黨內律例開展黨的行徑，主張黨組織在促進民營經濟組織健康發展中的政事引頸作用和黨員前鋒模范作用。

第三十五條  民營經濟組織應當圍繞國度職責大局，在發展經濟、擴大服務、改善民生、科技立異等方面積極主張作用，為得志東談主民日益增長的好意思好生計需要孝敬力量。

第三十六條  民營經濟組織坐褥規劃行徑應當順服處事用工、安全坐褥、職業衛生、社會保險、生態環境、質地圭表、學問產權、齊集安全、財政稅收、金融等方面的法律律例，不得妨害市集和金融程序、用行賄和誆騙等技能牟利、糟蹋生態環境、毀傷處事者正當權益和社會大眾利益。

國度機關照章對民營經濟組織坐褥規劃行徑實施監督治理。

第三十七條  搭救民營成本服務經濟社會發展，完善成本步履軌制端正，依律例范和指引民營成本健康發展，吟唱社會主義市集經濟程序和社會大眾利益。搭救民營經濟組織加強風險防守治理，飽讀動民營經濟組織作念強作念優主業，擢升中樞競爭力。

第三十八條  民營經濟組織應當完善治理結構和治理軌制、表率民營經濟組織規劃者步履、強化里面監督，完了表率治理。飽讀動有條目的民營經濟組織建立完善中國特色當代企業軌制。

民營經濟組織中的工會等群團組織照章照章則開展職責和行徑，加強職工想想政事引頸，吟唱職工正當權益，主張在企業民主宰理中的作用，完善企業工資集體協商軌制，促進構建和諧處事關系。

第三十九條  國度推動構建民營經濟組織起源防守和治理腐臭的體制機制，搭救指引民營經濟組織加強天真風險防控，推動民營經濟組織擢升照章合規規劃治理水平，實時退卻、發現、治理規劃中犯法違法等問題。

民營經濟組織應當加強對職責主談主員的法治講授，營造誠信天真、遵法合規的組織文化。

第四十條  民營經濟組織應當建立獨處表率的財務軌制，遠隔民營經濟組織坐褥規劃進出與民營經濟組織規劃者個東談主進出，照章完了民營經濟組織財產與民營經濟組織規劃者個東談主財產分離，加強財務治理，表率管帳核算，防守財務作秀。

第四十一條  搭救民營經濟組織通過加強技能培訓、擴大吸納服務、完善工資分撥軌制等，促進職工分享發展效率。

第四十二條  探索建立民營經濟組織的社會株連評價體系和激發機制，指引民營經濟組織自覺參與公益慈功德業、救急救災等行徑。

第四十三條  民營經濟組織過火規劃者在國外投資規劃應當順服所在國度不祥地區的法律，尊重當地習俗和文化傳統，吟唱國度形象，不得從事毀傷國度安全和國度利益的行徑。

第六章  服務保險

第四十四條  國度機關過火職責主談主員在促進民營經濟發展職責中，應當照章履職盡責。國度機關職責主談主員與民營經濟組織規劃者在職責來回中，應當遵規守紀，保握水米無干。

各級東談主民政府過火關聯部門建立流暢靈驗的政企疏導機制，實時聽取包括民營經濟組織在內千般經濟組織的意見建議，處理其反饋的合理問題。

第四十五條  國度機關制定與規劃主體坐褥規劃行徑密切關系的法律、律例、規章和其他表任性文獻、司法解說，不祥作出關聯要害決議，應當掃視聽取包括民營經濟組織在內千般經濟組織、行業協會商會的意見建議；在實施前應當根據本色情況留出必要的恰當援手期。

第四十六條  各級東談主民政府過火關聯部門應當實時向社會公開波及民營經濟的優惠政策適用規模、圭表、條目和懇求步驟等，高效便利辦理涉企事項。

第四十七條  各級東談主民政府過火關聯部門制定飽讀動民營經濟組織創業的政策，提供大眾服務，飽讀動創業帶動服務。

個體工商戶不錯自覺轉型為企業。市集監督治理部門、稅務機關和關聯部門為個體工商戶轉型為企業提供指引和便利。

第四十八條  搭救、飽讀動高等學校、科研院所、職業學校、大眾實訓基地和千般職業技能培訓機構立異東談主才培養花式，培養合乎民營經濟高質地發展需求的專科東談主才和產業工東談主。

東談主力資源和社會保險部門建立健全東談主力資源服務機制，搭建用工和求職信息對接平臺，為民營經濟組織招工用工提供便利。

各級東談主民政府過火關聯部門完善東談主才激發和服務保險政策措施，流暢民營經濟組織職稱評審渠談，為民營經濟組織引進、培養高級次及緊缺東談主才提供搭救。

第四十九條  行政機關堅握照章行政。行政國法行徑應當幸免不祥減少對民營經濟組織平日坐褥規劃行徑的影響，并對其合理、正當訴求實時響應、處置。

第五十條  對民營經濟組織過火規劃者犯法步履的處罰應當按照與其他經濟組織同等原則實施。對犯法步履照章需要實實行政處罰不祥其他措施的，應當與犯法步履的事實、性質、情節以及社會危害進程盡頭。犯法步履具有《中華東談主民共和國行政處罰法》法則的從輕、削弱不祥不予處罰情形的，依照其法則從輕、削弱不祥不予處罰。

第五十一條  各級東談主民政府過火關聯部門推動監管信息分享互認，根據民營經濟組織的信用情狀實施分級分類監管，擢升監管效率。除平直波及大眾安全和東談主民民眾人命健康等很是行業、重心范疇照章依規實行全粉飾的重心監管外，市集監管范疇的行政查驗應當通過隨即抽取查驗對象、隨即遴派國法查驗東談主員的形勢進行，抽查事項及查處遣散實時向社會公開。建立健全行政國法犯法步履投訴舉報處理機制，保護民營經濟組織過火規劃者正當權益。

第五十二條  司法行政部門建立涉企行政國法訴求疏導機制，加強對行政國法行徑的監督，組織開展行政國法查驗，實時鼎新不當行政國法步履。

第五十三條  健全失信懲責和信用開采軌制。實施失信懲責，應當依照法律、律例和關聯法則，并根據失信步履性質、輕重進程等取舍遏抑的懲責措施。

民營經濟組織過火規劃者鼎新失信步履、抹殺不良影響、合乎信用開采條目的，不錯提議信用開采懇求。關聯國度機關應當照章實時銷毀懲責措施，移除不祥隔斷失信信息公示，并在關系大眾信用信息平臺完了協同開采。

第五十四條  建立健全矛盾糾紛多元化解機制，為民營經濟組織吟唱正當權益提供便利。

司法行政部門組織調和訟師、公證、司法溫情、下層法律服務、東談主民長入、商事長入、仲裁等關系機構和法律運籌帷幄大眾，參與波及民營經濟組織糾紛的化解，為民營經濟組織提供有針對性的法律服務。

第五十五條  國度搭救指引民營經濟組織在國外照章合規開展投資規劃等行徑，完善國外利益保險機制，吟唱民營經濟組織過火規劃者國外正當權益。

第七章  權益保護

第五十六條  民營經濟組織過火規劃者的東談主身職權、財產職權以及規劃自主權等其他正當權益受法律保護，任何單元和個東談主不得滋擾。

第五十七條  民營經濟組織過火規劃者的名譽權、榮譽權和民營經濟組織規劃者的秘密權、個東談主信息等東談主格權益受法律保護。

任何單元和個東談主不得旁邊互聯網等傳播渠談，以侮辱、數落等形勢壞心侵害民營經濟組織過火規劃者的東談主格權益。齊集服務提供者應當依照關聯法律律例法則，加強齊集信息內容治理，建立健全投訴、舉報機制，實時處置壞心侵害當事東談主正當權益的犯法信息，并向關聯主宰部門論說。

東談主格權益受到壞心侵害的民營經濟組織過火規劃者有權照章向東談主民法院懇求取舍責令步履東談主住手關系步履的措施。民營經濟組織過火規劃者的東談主格權益受到壞心侵害甚至民營經濟組織坐褥規劃、投資融資等行徑遭遇本色吃虧的，侵權東談主照章承擔補償株連。

第五十八條  國度機關過火職責主談主員照章開展探聽不祥要求協助探聽，應當幸免對平日坐褥規劃行徑產生影響。實施放膽東談主身目田的強制措施，應當嚴格依照法定權限、條目和步驟進行。

第五十九條  征收、征用財產，應當嚴格依照法定權限、條目和步驟進行。

為了大眾利益的需要，依照法律法則征收、征用財產的，應當給予平允、合理的補償。

第六十條  查封、扣押、凍結涉案財物，應當順服法定權限、條目和步驟，嚴格遠隔犯法所得、其他涉案財物與正當財產，民營經濟組織財產與民營經濟組織規劃者個東談主財產，本東談主財產與案外東談主財產，不得超權限、超規模、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物。對查封、扣押的涉案財物，應當取舍必要的督察措施。

第六十一條  辦理案件應當嚴格遠隔經濟糾紛與經濟作惡；坐褥規劃行徑未違背刑法法則的，不以作惡論處；對事實不清、把柄不及的刑事案件，照章撤廢案件、不告狀不祥宣告無罪。

拒接旁邊行政不祥刑事技能犯法滋擾經濟糾紛。

第六十二條  辦理案件需要他鄉國法的，應當順服法定權限、條目和步驟。國度機關之間對案件統率有爭議的，不錯進行協商，協商不能的，提請共同的上司機關決定，法律另有法則的從其法則。

表率他鄉行政國法步履，建立健全他鄉行政國法協助軌制。

第六十三條  民營經濟組織過火規劃者對坐褥規劃行徑是否犯法，以及國度機關實施的強制措施存在異議的，不錯照章向關聯機關反饋情況、陳訴，照章懇求行政復議、拿告狀訟。

第六十四條  搜檢機關照章對波及民營經濟組織過火規劃者的訴訟行徑實施法律監督，實時受理并審查關聯陳訴、控告。發現有在犯法情形的，應當照章提議鼎新意見。

第六十五條

國度機關、職業單元、國有企業應當照章不祥依條約商定實時向民營經濟組織支付賬款，不應以東談主員變更、履行里面付款歷程不祥在條約未作商定情況下以恭候完滿驗收批復、決算審計等為由，拒卻不祥拖延支付民營經濟組織賬款；除法律、行政律例另有法則外，不應強制要求以審計遣散看成結算依據。

審計機關照章對國度機關、職業單元和國有企業支付民營經濟組織賬款情況進行審計監督。

第六十六條  大型企業向中小民營經濟組織采購貨品、工程、服務等，應當合理商定付款期限并實時支付賬款，不得以收到第三方付款看成向中小民營經濟組織支付賬款的條目。

東談主民法院完善拖欠中小民營經濟組織賬款案件審判執行職責調和機制，推動案件照章實時立案、審理、執行，對合乎條目的關系案件不錯先行長入，保險中小民營經濟組織正當權益。

第六十七條  縣級以上地點東談主民政府應當加強賬款支付保險職責，退卻和計帳拖欠民營經濟組織賬款；強化預算治理，政府采購名目應當安排預算，并嚴格按預算實施；加強對拖欠賬款處置職責的統籌指導，對有爭議的飽讀動各方協商處理，對存在要害不對的組織協商、長入。協商、長入應當主張工生意皆聚合、訟師協會等組織的作用。

第六十八條  地點各級東談主民政府過火關聯部門應當履行照章向民營經濟組織作出的政策甘愿和與民營經濟組織簽訂的條約，不得以行政區畫援手、政府換屆、機構不祥職能援手以及關系東談主員更迭等為由背信、走嘴。

因國度利益、社會大眾利益需要改變政策甘愿、條約商定的，應當依照法定權限和步驟進行，并對民營經濟組織因此受到的吃虧給以補償。

第八章  法律株連

第六十九條  違背本法法則，有下列情形之一的，由有權機關責令改正，釀成不良后果不祥影響的，照章給予處分：

（一）未經平允競爭審查不祥未通過平允競爭審查出臺政策措施；

（二）在大眾資源交易中放膽不祥遺棄民營經濟組織參與招標投標、政府采購。

第七十條  違背本法法則實施他鄉國法的，由有權機關責令改正，釀成不良后果不祥影響的，照章給予處分。

第七十一條  違背本法法則實施征收、征用不祥查封、扣押、凍結等措施的，由有權機關責令改正，釀成吃虧的，照章給以補償；釀成不良后果不祥影響的，照章給予處分。

第七十二條

國度機關、職業單元、國有企業違背法律、行政律例法則不祥條約商定，拒卻不祥拖延支付民營經濟組織賬款，地點各級東談主民政府過火關聯部門不履行向民營經濟組織照章作出的政策甘愿、照章簽訂的條約的，由有權機關給以鼎新，釀成吃虧的，照章給以補償；釀成不良后果不祥影響的，照章給予處分。

其他大型企業違背法律、行政律例法則，拒卻不祥拖延支付民營經濟組織賬款的，依照關聯法律、行政律例法則給以處罰。

第七十三條  違背本法法則，侵害民營經濟組織過火規劃者正當權益，其他法律、律例法則行政處罰的，從其法則；釀成財產吃虧不祥東談主身毀傷的，照章承擔民事株連；組成作惡的，照章根究處分。

第七十四條  民營經濟組織過火規劃者坐褥規劃行徑違背法律律例法則，由有權機關責令改正，照章給予行政處罰；釀成財產吃虧不祥東談主身毀傷的，照章承擔民事株連；組成作惡的，照章根究處分。

第七十五條  民營經濟組織過火規劃者取舍誆騙等不正大技能糊弄賞賜榮譽、優惠政策等的，應當撤除已獲賞賜榮譽、取消享受的政策待遇，照章給以處罰；組成作惡的，照章根究處分。

第九章  附  則

第七十六條  本法所稱民營經濟組織，是指在中華東談主民共和國境內照章成立的由中國公民控股不祥本色遏抑的漁利法東談主、罪人東談主組織和個體工商戶，以及前述組織控股不祥本色遏抑的漁利法東談主、罪人東談主組織。

民營經濟組織波及外商投資的，同期適用外商投資法律律例的關系法則。

第七十七條  

本法自  年  月  日起實行。

對于《中華東談主民共和國民營經濟促進法

（草案征求意見稿）》的評釋

黨中央、國務院高度景仰促進民營經濟發展。黨的二十屆三中全會明確提議，制定民營經濟促進法。為貫徹落實黨中央、國務院決議部署，司法部、國度發展鼎新委會同關聯方面運籌帷幄草擬了《中華東談主民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）。現評釋如下：

一、立法配景和過程

鼎新綻開以來，在黨的表面和階梯方針政策指引下，我國民營經濟快速發展，日益成為國民經濟的迫切組成部分。黨的十八大以來，以習近平同道為中樞的黨中央高度景仰發展民營經濟，取舍一系列要害舉措，民營經濟在我國國民經濟發展中的作用握續擢升，成為推動中國式當代化的新力量，高質地發展的迫切基礎，推動我國全面建成社會主義當代化強國、完了第二個百年立志主張的迫切力量。為進一步優化民營經濟發展環境，促進民營經濟握續、健康、高質地發展，黨的二十屆三中全融會過的《中共中央對于進一步全面深化鼎新、推動中國式當代化的決定》明確提議“制定民營經濟促進法”。制定民營經濟促進法已列入宇宙東談主大常委會和國務院2024年度立法職責蓄意。看成我國第一部挑升對于民營經濟發展的基礎性法律，將鼎新綻開后盡頭是黨的十八大以來黨中央、國務院發展民營經濟的方針政策和踐諾中的靈驗作念法變嫌為法律軌制，鞏固鼎新效率，回答各方柔和，提振發展信心，更好主張法治固根柢、穩預期、利永恒的保險作用，營造故意于包括民營經濟在內的多樣掃數制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。

按照關聯職責部署，司法部、國度發展鼎新委商請宇宙東談主大常委會法工委共同牽頭組建了由17家中央和國度機關關聯單元組成的立法草擬職責專班。職責專班潛入貫徹落實黨中央、國務院方針政策，珍惜學習融會習近平總布告對于民營經濟發展的迫切指令精神，梳理面前民營經濟發展瀕臨的問題，歸集整理關系政策文獻，分赴地點調研，屢次召開茶話會聽取民營經濟組織代表、大眾學者等的意見建議，與中央和國度機關關聯單元專題運籌帷幄、潛入論證，數易其稿。形成初稿后，聽取了21家中央和國度機關關聯單元意見，修改完善后又送53家中央和國度機關關聯單元、31個省（自治區、直轄市）東談主民政府征求意見。職責專班對各方面提議的近千條意見逐條珍惜運籌帷幄、攝取取舍，重新組織大眾論證，與各關聯方面反復疏導調和，修改形成草案。黨的二十屆三中全會后，職責專班對標全會精神對草案又作了進一步修改完善。

二、立法基本原則和想路

草案主要死守以下基本原則和想路：

一是堅握黨的指導。判若口角法則促進民營經濟發展職責堅握中國共產黨的指導，堅握以東談主民為中心，堅握中國特色社會主義軌制，堅握社會主義基本經濟軌制，確保民營經濟發展的正確政當事人張。二是堅握“兩個矢志不移”。將堅握“兩個矢志不移”明確為法律軌制，向社會標明這是國度長久堅握的大政方針。三是堅握照章對等對待、對等保護。把黨中央、國務院對民營經濟對等對待、對等保護的要求用法律軌制落下來，保險千般經濟組織享有對等的法律地位、市集契機和發展職權。四是既飽讀動搭救民營經濟發展，又掃視表率和指引。促其照章規劃、主動融入國度計謀、發揚企業家精神、積極履行社會株連，促進民營經濟健康發展和民營經濟東談主士健康成長。五是堅握問題導向。聚焦民營經濟健康發展瀕臨的問題，藏身我國社會主義軌制和國情，著力完善關系軌制機制，掃視法則、細化處理問題的軌制措施，增強軌制剛性，握續優化沉穩、平允、透明、可預期的民營經濟發展環境。

三、主要內容

草案共9章77條，主要法則了以下內容：

（一）促進民營經濟發展總體要求。將立法的基本原則和想路看成總則迫切內容，并明確促進民營經濟握續、健康、高質地發展是國度長久堅握的要害方針政策，強調民營經濟組織過火規劃者應當擁護中國共產黨的指導，堅握中國特色社會主義軌制，積極投身社會主義當代化強國建設，順服法律律例，順服社會公德和生意談德，履行社會株連，給與政府和社會監督。（第一章）

（二）保險平允競爭。著力健全、完善民營經濟組織市集準入范疇平允參與市集競爭的軌制機制，把踐諾中行之靈驗的政策和作念法變嫌為法律軌制。法則市集準入負面清單之外的范疇，包括民營經濟組織在內的千般經濟組織不錯照章對等干與；對落實平允競爭審查軌制、按期計帳市集準入壁壘、拒接在招標投標和政府采購中放膽不祥遺棄民營經濟組織等作出法則。（第二章）

（三）改善投融資環境。完善軌制措施，裁汰軌制性交易成本，優化民營經濟投資融資環境。重心對搭救民營經濟組織參與國度要害計謀和要害工程，完善民營經濟組織融資風險市集化分管機制等方面作出法則。同期，明確投融資飽讀動搭救措施在照章前提下，按照對等適用、市集化等原則實施。（第三章）

（四）搭救科技立異。飽讀動民營經濟組織在發展新質坐褥力中積極主張作用，以科技立異催生新產業、新花式、新動能。搭救民營經濟組織參與國度科技攻關名目。搭救有智商的民營經濟組織牽頭承擔要害技能攻關任務，向民營經濟組織綻開國度要害科研基礎設施。飽讀動大眾運籌帷幄開發平臺、共性技能平臺為民營經濟組織技能立異對等提供服務，推動產學研深度融會。保險民營經濟組織照章參與圭表制定。搭救民營經濟組織照章開發旁邊綻開的大眾數據資源。加強對民營經濟組織過火規劃者學問產權的保護。（第四章）

（五）掃視表率指引。強調主張民營經濟組織中黨組織政事引頸作用和黨員前鋒模范作用；民營經濟組織坐褥規劃行徑應當順服法律律例，不得妨害市集和金融程序、用行賄和誆騙等技能牟利、糟蹋生態環境、毀傷處事者正當權益和社會大眾利益；民營經濟組織應當完善治理結構和治理軌制、表率規劃者步履。同期，對依律例范和指引民營成本健康發展，民營經濟組織起源防守和治理腐臭，加強天真風險防控，建立獨處表率的財務軌制、防守財務作秀等作出法則。（第五章）

（六）優化服務保險。明確建立流暢靈驗的政企疏導機制，制定與規劃主體坐褥規劃行徑密切關系的法律律例和政策措施應當掃視聽取意見，高效便利辦理涉企事項，完善東談主才激發和服務保險政策措施。同期，對強化行政國法監督、防守多頭國法等作出法則。健全信用開采軌制，對合乎信用開采條目的，實時銷毀懲責措施并在關系大眾信用信息平臺完了協同開采。（第六章）

（七）加強權益保護。表率波及放膽東談主身目田和查封、扣押、凍結等強制措施，并要求依照法定權限、條目和步驟進行。拒接旁邊行政、刑事技能犯法滋擾經濟糾紛。細化辦案步驟，表率他鄉國法步履。圍繞加強賬款支付保險職責，強化預算治理，有針對性細化支付賬款法則，成立賬款拖欠協商長入處置步驟等。（第七章）

（八）強化法律株連。為使本法法則的軌制措施得到落實，設專章強化關聯犯法步履的法律株連，增強軌制剛性和泰斗性。（第八章）

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